近日，上海市印發《上海市揮發性有機物深化防治工作方案（2019-2020年）》，《方案》提出，到2020年底，全面完成國家“十三五”VOCs排放總量控制目標，重點推進石化、化工、汽車及零部件制造、家具制造、木制品加工、包裝印刷、涂料和油墨生產、船舶制造等重點行業VOCs治理，至2020年，重點行業排放總量較2015年削減50%以上。大力推進交通、建設、生活等領域的VOCs治理工作的目標。

《方案》提出，要加大產業結構調整力度。

嚴格建設項目環境準入。實施工業源揮發性有機物總量控制和行業控制，遵循“控制總量、削減存量、減量替代”的原則，嚴格控制新增污染物排放量，嚴格限制石化、化工、包裝印刷、工業涂裝、油墨等高VOCs排放建設項目。未納入《石化產業規劃布局方案》的新建煉化項目一律不得建設。涉揮發性有機物的建設項目，實施VOCs排放倍量削減替代，并將替代方案落實到企業排污許可證中，納入環境執法管理。新建涉VOCs排放的工業企業要入園區。2019年起，禁止生產高VOCs含量有機溶劑型涂料、油墨和膠粘劑的新、改、擴建項目。

深化重點地區和重點行業產業結構調整。加快推進重點地區產業結構調整和能級提升，有序推進園區外企業向園區集中，完善工業園區環?；A設施建設和監管；深化重點行業產業結構調整和升級改造，到2020年，涂料、油墨行業基本完成從高VOCs含量產品向低VOCs含量產品的轉型升級；包裝印刷、汽車及零部件制造、家具制造、木制品加工等行業和涉涂裝工藝的企業，使用的涂料、油墨等原輔料基本完成由高VOCs含量向低VOCs含量的轉型升級。

《方案》要求，加快實施工業源VOCs污染防治。

推廣使用低（無）VOCs含量原輔材料和產品。工業行業全面推進低（無）VOCs含量原輔材料和產品源頭替代，加快淘汰高揮發性溶劑生產使用，到2020年汽車制造、包裝印刷、家具、集裝箱制造等重點行業推廣低揮發性產品。

集裝箱制造行業。鋼制集裝箱在整箱打砂、箱內涂裝、箱外涂裝、底架涂裝和木地板涂裝等工序全面使用水性、高固體分、粉末涂料替代溶劑型涂料。2018年全面完成。

汽車制造行業。推進整車制造、改裝汽車制造、汽車零部件制造等領域推廣使用高固體分、水性等低VOCs含量涂料，整車制造企業除罩光漆外全面推廣使用低VOCs含量涂料；汽車零部件推行綠色供應鏈采購。到2020年，汽車零部件制造行業VOCs排放量相對于2017年削減30%以上。

家具制造和木制品加工行業。大力推廣使用水性、紫外光固化等低揮發性涂料和膠粘劑，到2019年底前，根據《家具制造業大氣污染物排放標準》（DB31/1059-2017），全面使用低揮發性涂料和膠粘劑。

包裝印刷行業。推廣使用低（無）VOCs含量的綠色水性油墨原輔材料應用，倡導綠色包裝。

船舶制造和維修行業。2019年，機艙內部、上建內部水性涂料或高固體分涂料使用比例達到70%以上；鋼材預處理階段鼓勵采用水性車間底漆等。

工程機械制造行業。推廣使用高固體分、粉末涂料，試點推行水性涂料。2019年，低VOCs含量涂料使用比例達30%以上。

鋼結構制造行業。大力推廣使用高固體分、粉末涂料，試點推行水性涂料。到2019年，使用比例達到50%以上。

其他行業。積極推進金屬制品、交通設備、電子元件制造、家用電器制造等行業推廣低VOCs含量涂料產品。

《方案》要求，深化工業企業過程控制和末端治理。

化工行業。加大醫藥、煤化工、橡膠制品、涂料、油墨、膠粘劑、染料、化學助劑（塑料助劑和橡膠助劑）、日用化工等化工行業VOCs治理力度。

工業涂裝。全面推進集裝箱、汽車、木質家具、船舶、工程機械、鋼結構、卷材等制造行業工業涂裝VOCs排放控制，加強其他交通設備、電子、家用電器制造等行業工業涂裝VOCs排放控制。到2020年，全市工業涂裝VOCs排放量比2015年減少50%以上。

集裝箱制造行業。對一次打砂工序，推廣采用輥涂涂裝工藝；加強有機廢氣收集與處理，并配套建設吸附回收、吸附燃燒等高效治理設施。企業VOCs綜合去除率達到80%以上。

汽車制造行業。推進整車制造、改裝汽車制造、汽車零部件制造等領域VOCs排放控制。配套使用“三涂一烘”“兩涂一烘”或免中涂等緊湊型涂裝工藝；推廣靜電噴涂等高效涂裝工藝，鼓勵企業采用自動化、智能化噴涂設備替代人工噴涂；配置密閉收集系統，整車制造企業有機廢氣收集率不低于90%，其他汽車制造企業不低于80%；對噴漆廢氣建設吸附燃燒等高效治理設施，對烘干廢氣建設燃燒等治理設施，實現達標排放。

木質家具制造行業。在平面板式木質家具制造領域，推廣使用自動噴涂或輥涂等先進工藝技術。加強廢氣分類收集與處理，有機廢氣收集效率不低于80%，建設吸附燃燒等高效治理設施，實現達標排放。

船舶制造行業。船舶制造行業涂裝作業實現密閉噴涂施工，到2020年達到65%以上；船舶維修行業涂裝作業實現移動式涂裝，到2020年達到60%以上；推廣使用高壓無氣噴涂、靜電噴涂等高效涂裝技術；推進綠色造船新工藝，提高建造精度，減少涂層破損，將涂裝工序提前至分段涂裝階段。

工程機械制造行業。積極采用自動噴涂、靜電噴涂等先進涂裝技術。加強有機廢氣收集與治理，有機廢氣收集率不低于80%，建設吸附燃燒等高效治理設施，實現達標排放。

鋼結構制造行業。大力推廣高壓無氣噴涂、空氣輔助無氣噴涂、熱噴涂等涂裝技術，限制空氣噴涂使用。禁止(逐步淘汰)鋼結構露天噴涂，推進鋼結構制造企業在車間內作業。建設廢氣收集與治理裝置。

卷材制造行業。全面推廣使用機械化自動輥涂技術；加強烘烤廢氣收集，收集率達到90%以上，配套建設燃燒等高效治理措施。實現達標排放。

其他工業行業。電子行業加強溶劑清洗、光刻、涂膠、涂裝等工序VOCs排放控制；制鞋行業重點加強鞋面拼接、成型、組底、噴漆、發泡、注塑、印刷、清洗等工序VOCs排放治理；紡織印染行業重點加強化纖紡絲、熱定型、涂層等工序VOCs排放治理；木材加工行業重點加強干燥、涂膠、熱壓過程VOCs排放治理。

《方案》要求，有序開展生活源農業源VOCs污染防治。

推進建筑裝飾行業VOCs綜合治理。

推廣使用符合環保要求的建筑涂料、木器涂料、膠粘劑等產品。按照室內建筑裝飾裝修材料有害物質限量類的相關國家標準，嚴格控制裝飾材料市場準入，逐步淘汰溶劑型建筑涂料和膠粘劑使用，鼓勵生產銷售和使用低毒、低揮發性涂料和膠黏劑。

出臺建筑涂料揮發性有機物含量限值和建筑涂裝過程揮發性有機物操作管理規程。除特殊性能要求外，建筑內外墻全部使用水性涂料，推進地坪涂料、防腐涂料、道路標志涂料、建筑膠黏劑等低VOCs含量產品的應用，2020年達80%以上。鼓勵使用低VOCs含量鋪裝瀝青稀釋劑或乳化劑。

倡導綠色裝修，完善裝修標準合同，增加環保條款，培育扶持綠色裝修企業。推廣鼓勵開展裝修監理和裝修后室內空氣質量檢測驗收。建立涂料產品政府綠色采購制度，涉及使用涂料、油漆、膠黏劑和有機溶劑的市政工程、政府投資的房屋建設和裝飾修繕工程等，優先采用低揮發性有機物含量產品。

深化汽修行業VOCs治理。

制定汽修行業大氣污染物排放控制技術規范及涂料揮發性有機物含量限值標準，大力推廣使用水性、高固體分等低揮發性涂料，色漆使用水性涂料，中涂、底漆使用高固含涂料，到2020年，力爭全面完成。推廣采用靜電噴涂等高涂著效率的涂裝工藝，噴漆、流平和烘干等工藝操作應置于噴烤漆房內，使用溶劑型涂料的噴槍應密閉清洗，產生的VOCs廢氣應集中收集并導入治理設施，實現達標排放。禁止露天噴涂，全面依法取締露天和敞開式汽修噴涂作業。

《方案》還提出，建立健全VOCs管理體系。

完善地方大氣環境管理標準規范體系。研制涂料、油墨、膠粘劑VOCs含量限值標準、成品油和液散船舶油氣回收接口標準等。制定工業企業VOCs分行業稽查手冊、石化和化工行業火炬、儲罐和裝卸過程在線監測、產業園區空氣特征污染在線監測、存儲過程揮發性有機物排放控制、機動車排氣遙測技術規范、餐飲服務場所高效油煙治理、建筑涂裝過程VOCs排放控制等一批技術規范，編制工業企業低排放綠色生產工藝目錄及綠色生活消費品目錄等。

進一步健全VOCs監測監控體系。進一步提升環境質量和污染源排放VOCs自動監測工作，強化VOCs執法能力建設，全面提升VOCs環保監管能力。建設大氣污染源排放動態管理平臺和跟蹤評估系統；完善污染源監測平臺建設，擴大VOCs特征污染物在線監測安裝范圍，督促排污單位按要求做好信息公開。增加對火炬、儲罐、裝卸等過程的在線監測能力，建立重點園區VOCs源譜和精細化排放清單；將石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等VOCs排放重點源納入重點排污單位名錄，主要排污口要安裝污染物排放自動監測設備，并與環保部門聯網，其他企業逐步配備自動監測設備或便攜式VOCs檢測儀。

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